《枞阳县城银塘新区城市双修规划设计》项目概况

开展生态修复、城市修补（统称“城市双修”）是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。年来，住建部先后在全国50多个城市开展了“城市双修”试点，全面推进“城市双修”工作。计划到年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。

今年4月份，我县启动了《枞阳县城银塘新区城市双修规划设计》编制工作。年11月5日，《枞阳县城银塘新区城市双修规划设计》通过专家评审。

近日我们了解了枞阳县城

东部新区的城市设计具体规划

今天我们一起来看看县城银塘新区

将如何开展生态修复和城市修补？

NO.1

生态修复

生态修复愿景

显山露水——打造环境优美、山清水秀、绿意盎然的生态之城

修山——美化山林

治水——提升水质

增绿——完善绿网

生态修复框架

1.修山——山体林地修复

山体林地是银塘单元乃至枞阳县城生态环境的主要屏障与资源供给,因此在生态修复工作中,山体林地的修复是本次生态修复工作的重要组成部分。银塘单元山体林地环境恶化现象表现为三个方面,包括劈山修路时遗留的未处理的缺口、沿山脚有建设行为、山体裸露等。

针对遗留未处理缺口的山体

对于劈山修路时遗留的未处理的缺口，主要是进行山体护坡。

策略1：传统的工程护坡方式

对于坡度较大、有一定安全隐患的区域,可采用传统的护坡方法,包括挡土墙护坡、干砌块石封闭护坡、浆砌块石棱形网格护坡、三合土灰浆抹面护坡等。

策略2：生物护坡方式

常见的生物护坡形式有直铺草皮、铺设草坪植生带、液压喷播等,主要特点是能快速形成覆盖,防止水土流失。

针对山脚有建设行为现象的山体

策略1:清除蚕食建设行为的现象

对于山脚有蚕食建设行为的区域,应清除乱搭乱建现象,同时对建设区域进行复绿工作,维护山体景观的完整性。

策略2:控制临山建设

临山建筑宜根据地质结构情况顺应山势兴建,按照近山体建筑低,远处建筑高的原则进行控制,且不得突破视线景观面的要求。建筑不宜过多采用大规模独立式体量,提倡化整为零,采用灵活多样的底层分散式布局方式。

针对有裸露现象的山体

策略1：复绿

以泥质为主的山体可通过适当削坡处理,结合乔木、喷播树种、草种进行绿化;以岩石为主的山体,采取基部高挡土墙回填种植、种大树,岩体断面通过工程措施，见缝插绿,局部含土断面喷播草种和适应性强的树种,辅以人工水源;人工锚固以混凝土硬化的山体断面或石挡墙断面,辅以爬藤植物软化景观。

策略2：美化

针对景观敏感地区的小型受损山体,建议通过浮雕、景观构筑物、公共艺术等方式,修饰美化山体,形成景观式的景观节点。

2.治水——水体修复

湖泊水体是银塘单元发展的活力体现，然而基于生态格局和水环境水安全的相关要求，银塘单元的湖泊水体存在一定的问题，具体表现为水环境退化、岸线硬质化、水系不连贯、排水不通畅等。水系的规划和管理不到位，将会造成水质污染、生态系统破坏、洪涝灾害等问题，因此,水体修复是本次生态修复工作的重要组成部分。

岸线修复

银塘单元岸线主要涉及羹脍赛湖的岸线资源，目前来看,羹脍赛湖岸线尚未进行有规划的开发建设，根据《枞阳县城水系规划》,羹脍赛湖9公里岸线为生活性岸线。生活性岸线是与城市市民生活最为接近的岸线，应确保市民尽可能亲近水体,共同享受滨水空间的良好环境。

水体治理

总体来看，银塘单元内的受污染水体属于"轻度黑臭”等级,水体的污染主要来源于生活垃圾、建筑垃圾和生活污水。目前，银塘单元内有3处水体治理区域,可采取以下治理措施：

1、清理沿岸生活垃圾和水上漂浮物，一次性清理到位;

2、种植金鱼藻、苦草等沉水植物和浮叶植物睡莲等为主的水生植被;

3、利用土壤-微生物-植物生态系统有效去除水体中的有机物、氮、磷等污染物;

4、岸带采取生态护岸的形式。

海绵城市建设

海绵城市，指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

(1)城市道路海绵策略

目前,城市不透水面积急剧增加,城市道路作为城市主要不透水下垫面之一。需积极运用海绵城市设计策略,在收集利用道路雨水径流、污染排放等方面可产生巨大的经济、生态和美学效益。

(2)大面积硬质铺地海绵策略

银塘单元现存硬质场地,土壤经反复夯实硬化,几乎丧失透水性能。常规硬质工程雨水管理,并未对雨水有害后果做出相关回应,排放方式仅是简单地将污染问题从一个地方转移到另一个地方。根据海绵城市相关理论,城市内部大面积硬质场地在暴雨期间，应有效解决快速排水问题,减少地表径流，在一定情况下,增加净水与蓄水功能,增加生态效益。银塘单元内可结合城市广场大面积硬质铺地和沿街铺地加以改造。

(3)住宅区海绵策略

随着银塘单元居住用地面积不断增加,城市自然地表被居住区域的不透水硬质材料替代,雨水自然下渗、净化和收集面临很大挑战。住宅区的景观用地应考虑结合海绵城市设计方法,在有限的绿化面积里,采用下渗、滞留、净化的策略,缓解城市居住区洪涝灾害。银塘单元内可结合未来新建小区积极融入海绵策略。

(4)绿色屋顶海绵策略

雨洪来临时,建筑屋顶产生的径流是导致城市内涝的重要原因之一。因此，将城市的建筑屋顶改造为绿色屋顶能有效缓解城市雨水径流压力。一方面,通过海绵城市结构来收集、储存雨水,并利用雨水进行浇灌，可以节省各种能耗;另一方面,绿色屋顶将形成良好的城市景观,提升城市的整体绿化率。

(5)城市公园绿地海绵策略

把城市公园绿地中的海绵设施连成系统能够有效传输和消纳雨水,在强降雨时能有条理进行处理、消化雨水径流,同时层级净化雨水径流中的污染物。在收集绿地周边区域雨水时,若植草沟不能直接引流,可以通过设计地下管道,引流至绿地公园进行雨水消纳,地下管道与海绵设施相互结合。银塘单元内可结合公园绿地积极融入海绵策略。

3.增绿——绿地修复

枞阳县城年创建为安徽省森林城市,增加公园绿地、完善防护绿地、提升附属绿地数量与质量,是枞阳县建成青山碧水交融、人文与景观辉映、安徽知名的滨江生态园林城市的必要途径。

目前银塘单元的绿地建设还有许多不足之处,主要表现为绿化总量不足、绿地可入性差、滨湖空间绿化开敞性不够几个方面。基于银塘单元的现实基础,本次双修需要通过体系构建、拆旧建绿、见缝插绿,使绿化空间系统化并与周边良好协调,真正做到还绿于民、还景于民。

公园绿地修复

银塘单元的公园绿地涉及综合公园、社区公园、专类公园和街旁绿地。

(1)综合公园

综合公园是为全市居民服务、活动内容丰富、设施完善的绿地。

(2)社区公园

社区公园是城市居民,特别是老人和童利用率高的公园绿地,必须和住宅开发配套建设。应以植物造园为主,注重活动场地和器具的合理安排。

（3）专类公园

专类公园是具有特定内容和形式，有一定游憩设施的绿地。

(4)街旁绿地

街旁绿地指位于城市道路用地之外,相对独立成片的绿地,包括街道广场绿地和小型沿街绿化用地。街旁绿地直接影响城市的道路景观、城市风貌、环境艺术质量和城市的生态环境。提高公园绿地服务能力,结合现有的街旁绿地,部分予以改造提升。

防护绿地修复

防护绿地是城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地,其功能是对城市公害起到一定的防护或减弱作用。银塘单元的防护绿地主要涉及银塘路、东湖路、渡江北路和金山路四条城市主要道路的沿线防护绿带,医院东侧的防护绿地。

目前这四条城市道路的防护绿地建设效果不佳,除道路沿线未开发建设区域,建筑退让道路距离严重不足,并没为防护绿地留有足够的空间,不能很好展现主要道路沿线的景观风貌。

基于道路两侧已开发建设的现实,对于银塘单元的防护绿地,应积极采取见缝插绿的方式,对于道路沿线未开发建设的区域,在道路红线外两侧建筑退让地带，在条件许可的情况下分别设置宽20米的隔离绿化带，选择种植池杉、水杉、意杨、垂柳、枫杨、栾树、桃花等树种。

NO.2

城市修补

城市修补愿景

显优提质——打造交通便利、设施完善、人居和谐、特色彰显的魅力之城

优化功能网

织补交通网

完善设施网

改善人居网

提升特色网

城市修补框架

1.修补和提升片区功能——优化功能网

空间效果

2.道路交通系统修补——织补交通网

道路网络系统构建

道路网络系统修补

基于当前银塘单元的路网分布状况，需要通过打通断头路、改造提升道路和新建道路三个策略对道路网络系统进行修补。

绿道修补

绿道是一种供行人和非机动交通工具进入的线形绿色开敞空间,建设集生态休闲、游憩于一体的综合性绿道，有助于创造舒适健康、富有活力的人居环境。银塘单元目前仅东湖路沿线、羹脍赛湖西南角湿地公园和政务中心广场设有绿道。东湖路绿道存在绿道空间与非机动车道之间材质相同区分不明显、垃圾桶设置在绿道内阻碍了绿道延续性等问题。

静态交通修补

银塘单元目前的机动车停车泊位配建标准较低，未能满足居民的停车需求,此次城市修补，从路外公共停车场、路内停车泊位设置、公共自行车站点和住宅区充电桩设置等几个方面对银塘单元的静态交通加以修补。

3.整治改善居住环境和居住条件——改善人居网

老旧小区改造

针对老旧小区出现的各类问题，老旧小区微改造主要涉及“硬件”和“软件”两个方面，“硬件”为房屋建筑本体修复和小区公共环境改造;“软件”为和谐邻里氛围的营造。

(1)修补房屋建筑主体(2)优化小区公共环境(3)完善消防设施(4)适老化改造

棚户区改造

枞阳县棚户区改造采用货币安置为主要形式，优先改造影响生态环境的棚户区,集中力量成片推进,全面改善人居环境、提升城市面貌、提高土地经营水平、推动城市转型、促进经济社会和谐发展。

4.修补完善城市公共服务设施和基础设施——完善设施网

整合优化公共设施布局

教育设施

银塘单元教育事业的发展坚持教育优先发展的战略，进步确立教育基础性、先导性、全局性地位。立足基本公共教育均等化，以优质均衡的教育资源为各阶段适龄学生服务。认真执行国家和省、市有关教育工作和规划工作的规范、标准。

医疗卫生设施

加大医疗卫生事业投资力度，统筹考虑县城医疗卫生体系，形成布局合理、功能齐全、技术领先的区域医疗卫生网络。

基础设施修补

1、雨水设施

区域统筹，建立防洪排涝的工程体系,破解城市洪涝灾害难题。

2、污水设施

银塘单元污水处理全面纳入枞阳县市政污水处理系统，污水经管网收集后统排入枞阳县污水处理厂处理。优化污水管网，全面整治城市受污染水体，强化水污染全过程控制。

3.电力设施

现状银塘单元供电电源为35kV下枞阳变,基本能够满足现状用电需求。本次城市双修主要开展提高线路质量，增强安全供电可靠性、改善电压质量，减少线路损耗、优化线路布局等方面的建设。

完善社区服务设施

在城市从增量向存量发展转变的过程中，要实现十九大报告中支出的“打造共建共治共享的社会治理格局”目标,需要发挥社会和社区组织作用，建立街道-社区二级邻里中心体系，解决好“服务群众最后一公里”问题，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

注：本文文字及图片由县规划局提供

来源：枞阳在线